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七城市被点名“首位度”不够,你怎么看?
日前,十九届中央第一轮巡视整改进展情况陆续公布,多个城市被点名“引领带动作用不够",措辞中提及“龙头作用不够"、“省会作用不够"、“中心城市作用不够"等等。
这些城市包括山东省的济南和青岛,福建省的厦门,辽宁省的沈阳和大连,黑龙江省的哈尔滨,江苏省的南京市。
事实上,无论龙头作用也好,中心城市作用也好,都指向一个热词一一城市首位度。
城市首位度概念最先在国外提出,通常用城市人口计算,即人口最多城市与人口第二的城市的比值。首位度在一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市的集中程度。它所代表的是一个城市所属区域的实力和地位,强调的是一个城市对生产要素的聚集能力。
值得注意的是,此次被“点各"的七个城市都是副省级城市。目前,我国总共有15个副省级城市,包括10个省会城市和5个***单列市。它们在区域引领上被国家寄予了厚望。
城市首位度的这个“度”还真不好拿捏,更不是自己能决定的。由于没找到青岛、厦门、大连三个***单列市的首位度排名,姑且先看下另外被点名的济南和南京的首位度吧。
南京和济南这两个城市的首位度分值几乎只有榜首成都的十分之一,但是成都所在的四川省目前是什么状态呢?省内GDP第二位的绵阳经济规模只有成都零头的一半,没错,就是零头的一半,全省21市州除了成都在没有一个全国百强市。而首位度垫底的南京和山东所在省份呢?江苏全省13地市全部入围全国百强,入围率百分之百,全国无省出其右;山东全省17地市有15个入围全国百强,数量全国无省出其右。
所以在笔者看来,正是济南和南京牺牲了更多自身利益,所以才给了兄弟城市更多机会,如果济南和南京也像成都一样一城独大,那么现在的山东和江苏是什么样?但即便如此还是被点名,那么我们只能理解为,这样的城市在均衡了其他城市发展的同时,自身做的还不够优秀。
至于哈尔滨和沈阳,区域经济发展的确落后了很多,自己城市都留不住人才,更别说辐射周边。不过从区域状况来看,沈阳有望成为下一个国家中心城市,这对于辽宁乃至整个东北可能会是一个新的转机和定位。具体怎么做,既要看努力也得看运气。
这些地区当中,想迅速提升首位度最容易的应该是南京,毕竟区位优势显著,经济基础雄厚,而且长期处于重点经济规划区域内,想获取更多***相对更简单些。
不过山东可就左右为难了,北边有京津冀一体化和雄安概念,南边有长三角,西边郑州入围国家中心城市,夹在这三个区域的核心地位以及到的重视显然都远胜于济南,所以山东人才吸引力和招商引资这几年大打折扣,济南的竞争力日趋下降。东边青岛虽说经济尚可,但日韩问题直接导致青岛的中日韩自贸区泡汤,可以迅速提升城市地位和向心力的机会失之交臂。虽说上合峰会的举办奠定了青岛的城市地位,可毕竟这不是G20,不属于立竿见影的城市品牌树立。
厦门我认为纯属城市体量问题,面积有限、人口有限,现在发展进入到了瓶颈期,实力扩张的确遇到了难题。不过厦门对于福建富商的吸引力还是最强的,至少资本发展还是大有希望。
而开头提到首位度的“度”难以拿捏,主要是既要做到不被人说吸血,又要在带动周边共同发展的同时更快速的壮大自己。就比如被点名的这些城市,目前的GDP应该是在毫不影响其他城市数据的情况下,各自再提升一两千亿,让首位度数值和杭州大致相当,这才是更被希望看到的。
国家为了发展,多给予重要地区省会(或***单列市)以很大的优先发展权利,只为这些城市在自己发展过程中,能带动周边地区城市发展,以实现地区共同富裕的目标。
▲南京市▲
最近,国家对南京、济南、哈尔滨、青岛、大连、沈阳、厦门七城市进行了严肃的批评,指出这七个城市“引领作用不够、龙头作用不够、中心城市作用不够”,就是对这七大城市辐射引领周边地区不够的不满。
以往,网上很多人,对诸如成都、武汉、西安等城市多有微词,说这几个城市“吸血”,把周边***吸尽,并对成都、武汉、西安创造优良经济环境,吸引众多厂家、科技龙头在这些城市投资而不满。
▲厦门市▲
其实,世界经济的版图,就如一块蛋糕,表现好的,就会被家长多分一块,表现不好的,就少得或挨饿。成都、武汉、西安正是创造了优良的营商环境,让财富流入了它们所代表的地区。特别指出的是,无论中国还是世界,经济蛋糕只有那么大,这个城市表现差,就会被其它表现好的城市抢走。
以成都为例,如果成都不强势发展,沿海地区的经济、劳动力转移,都会被临近的重庆、西安等地抢去,成都会变得如上述七个城市一样,不能带领成都周边地区发展。
▲成都市▲
正因为成都首位度的高企,以一个城市之力,在今年1-8月中,成都共实现税收收入2119.4亿元,税收收入在全省占比达52.2%,超过一半。在十五个副省级城市中,成都税收规模排名第五,仅次于深圳、广州、杭州、武汉等四个城市。成都实实在在的带动了整个四川的发展。
国家点名南京、济南、哈尔滨、青岛、大连、沈阳、厦门七城市首位度不够,就是要促使这七个城市超速发展,从而带动山东、东北、福建江苏经济再上一个新台阶,这是国家英明的策略。
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